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市場新聞
 


日期 : 21年01月21日 11:16
新聞來源 : 經濟通

【反壟斷】業內指「市場支配地位情形認定」需明確是否含銀行支付

《經濟通通訊社21日專訊》人民銀行周三(20日)發布新規,首次提出強化非銀行支付領域反壟斷監管措施,若機構嚴重影響支付市場健康發展,可採取按支付業務類型拆分等措施。不過,由於意見稿中設定的口徑不統一,阿里巴巴(09988)旗下支付寶和騰訊(00700)旗下微信支付「雙寡頭」是否會被認定擁有市場支配地位,目前尚無定論。
業內人士指出,徵求意見稿中,「市場支配地位預警措施」與「市場支配地位情形認定」兩個相鄰的條款中,用以計算市場份額佔比的「分母」,口徑並不相同。據《路透》引述一位熟悉非銀支付市場人士認為,達到預警程度的紅線,相對清晰一些,因為分母都是「非銀行支付服務市場」,支付寶和微信兩家,無論是筆數還是金額,佔比都輕鬆超過二分之一。
但在「市場支配地位情形認定」環節,全國電子支付市場作為分母,是否意味著包含銀行支付的部分,需要明確。支付寶、微信支付的特徵是小額、高頻,交易筆數龐大,但金額方面,與銀行業的支付清算規模則不在一個量級。
*認定屬市場支配地位,不代表直接違反反壟斷法*

上述業內人士傾向於認為,分母的口徑應該是只包括非銀支付。從監管劃出的「紅線」來看,從預警到認定具有支配地位,措施是加重的,而相應的標準也在提高,「比如,兩家機構市場份額達到二分之一是預警,而要達到認定的程度,份額要達到三分之二」。
業界亦非常關心,若被認定擁有市場支配地位,是否意味著支付寶、微信支付需要拆分。北京市中倫(上海)律師事務所律師宋海新表示,認定屬於市場支配地位,不代表著直接就違反反壟斷法的相關規定。認定屬於市場支配地位只是第一步,(監管)真正規制的是濫用市場支配地位;相關的影響則是,若認定屬於市場支配地位的話,支付巨頭就得謹言慎行,因為監管會更關注。(wl)
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